摘 要：用地暖热计量，按表取费将是一种大趋势。那么，供地暖热计量的现状如何？又有何现实的问题呢？本文就和朋友们一起探讨此话题。
关键字：地暖 地暖热计量
本文所涉及的采暖地暖热计量指的是用户从热力公司取热用于冬季采暖。至于有的地方用壁挂炉或电地暖采暖，不在本文谈及的范围内，请朋友们不要误会。
从《人民网》10月22日关于在唐山举行的北方采暖地区供地暖热计量改革工作会议获悉：
根据供热改革进度，2010年采暖期前，既有大型公共建筑将全部完成供地暖热计量改造并实行按用热量计价收费。2010年采暖期前，所有北方城市新竣工建筑及完成供地暖热计量改造的既有建筑，将取消以面积计价收费方式，全面实行按用热量计价收费方式。
目前供地暖热计量改革仍然存在很多问题。
一是新建建筑地暖热计量设施欠账严重。从全国来看，大量的新建建筑没有安装供地暖热计量和温控装置，或者安装的是质劣价低的供地暖热计量和温控装置，无法实施供地暖热计量收费。
二是既有居住建筑供地暖热计量改造缓慢。大部分既有居住建筑改造没有进行供地暖热计量改造。有的只安装了楼栋热量表，没有安装分户供地暖热计量和温控装置。
“目前只有天津市、唐山市、承德市等少数城市做到了新建建筑供地暖热计量设施不欠新账。”
来自住房城乡建设部的数据显示，2008年完成既有居住建筑节能改造3950万平方米，供地暖热计量改造只完成2100万平方米。
如此看来，政府机关对新建建筑供地暖热计量和既有建筑节能计量改造，是下了很大工夫的。其实国家已经三令五申不断的对供地暖热计量进行着完善。“和红塔学地暖”系列专题也曾专门开篇介绍过相关政策法规，有兴趣的朋友可以从《红塔地暖》查询相关文章，本文不再叙旧，将就新的问题进行探讨。
目前，我国北方采暖地区开展供地暖热计量的城市有40多个，已安装供地暖热计量和温控装置的建筑面积达到2亿平方米，实现地暖热计量收费面积4600多万平方米，供地暖热计量改革初见成效，地暖热计量改造投资偿还机制已逐步建立。
根据有关资料，近几年全国每年竣工的房屋面积约20亿平方米。从这些数据的对比，我们可以清楚的看到供地暖热计量改造任务之艰巨！
那么，为什么供地暖热计量进度会如此慢呢？记得2005年从施工改做设计的时候，施工图只是要求预留热表安装位置。根据我的分析可能是因为热表价格的昂贵和技术的不成熟。随着地暖热计量技术的成熟、成本的降低，人民生活水平的提高，大概在2007年年底，施工图设计要求必须安装热表。红塔所在的小区赶上了开始装热表的政策，但是实际上未能安装。某天我问甲方代表“李部长”：你们怎么找的什么关系，怎么没装热表？李部长从侧面回答了我的问题：丽景琴园（唐山市区最好的小区之一）都没装，咱小区锅炉房，不用装。抛开政策想想：离供暖热力公司所覆盖的供热区域距离我们小区还有4公里，所谓的热力公司也只有两台10吨锅炉和一台6吨锅炉，其供热能力根本不可能达到我们所在的小区。我区基本是热力公司供小区相对集中的一部分，其余比较分散的小区由各自小区锅炉房供暖。在小区锅炉房供暖的情况下，物业公司按平米收费有利于收回采暖成本。如果按热表收了，就物业公司雇的那些锅炉粗放的烧法，我估计连成本都收不上来。如果再加上热表的初投资和维护的费用，我觉得更会让物业公司雪上加霜。并非不支持供地暖热计量，在一些小的锅炉房，的确存在采暖能耗较高的问题，有的甚至能达到理论计算能耗的2倍。而不安装热表，就可以节省初投资和维护费用。我小区的采暖方式是小区锅炉房加户内低温热水采暖。去年采暖费是每平米23元（按建筑平米）。红塔家长期20度，相当舒服了（地暖20度的舒适度相当于散热器采暖22度），出于对自己设计地暖的自信，卫生间装修的时候没有安装浴霸（暖灯）。卫生间也是20度，地暖把卫生间墙壁烤的热呼呼的，没有冷辐射感，洗澡根本不冷。
其实，我们可以做个简单的计算：
在唐山地区，住宅室外采暖设计温度是-8.1度，室内是18度。假设某80平米的住户该户此时需要2.5kW（接近笔者理论计算的实际工程数据，并非臆造）；那么如果该户想长期保持设计温度20度，需要的热量又会如何变化呢？
2.5*(20+8.1)/(18+8.1)=2.7(KW)
变化率：(2.7-2.5)/2.5=8%。
按采暖价格平均23元/m2计算，假设此时采暖温度基点为18度。
按平米收取热费为：23*80=1840（元）。
当提高到20度时，由于耗热量的增加，需要多缴纳的费用：1840*0.08=147.2(元)
试问：如果你住着80平米的房子，是否愿意多花147元钱，让你家的采暖温度从18度升高到20度呢？
再算一笔帐，唐山的采暖期是120天，每天增加的费用又是多少呢？
147.2/120=1.2元。
一元钱去换一天舒适度提高两度，请问您愿意吗？
当然这要求外网及其室内采暖系统的设计及其调试达到较好的水力平衡，运行管理要进行比较合理的进行质调节或量调节。如果水力失调，局部过热，那必然是设计、施工或运行管理其中的一个环节出现了比较大的失误。
这是一个采暖价格和舒适的权衡；当然还有增加热表相关的技术问题：首先要对建筑外围护节能改造。如果不提高外墙、外窗的保温隔热性能，即使安装了热表，在舒适度不变的前提下，并不能节约业主的采暖费用。常见的热表有分户热表和热分配表。安装分户热表要求采用内腔无砂的散热器。很多建筑都采用的铸铁散热器需要更换。楼上楼下大串联的系统要想改的彻底除了更换散热器，还得对采暖系统的管道进行改造。还有地暖热计量的做法是每个散热器安装一个热分配表，蒸发式的热分配表每年都要入户更换液管，而且需要专业厂家计算热费，非常不方便；电子式的虽然可以做大数据远传，但价格较高。外围护、采暖系统的改造都需要资金的，全国几百亿的建筑依靠政府，那将是一个巨大的负担啊。红塔所在丰南区现有的几个小区改造基本政府出一大部分，个人出一小部分。让老百姓自己陶腰包可不是件容易的事。曾经听说有一家是卖菜的，早出晚归的整个夏天也就挣了3000多，这么一改造基本就全花进去了。还有的住户人家每年按平米都交的，可系统一改造，原来的系统用不上了，装修的房子也得拆掉装潢，能愿意吗？
并非不支持供地暖热计量改革，作为一线的生产人员遇到的问题千奇百怪，如果不能把遇到的问题解决好，势必影响供地暖热计量进展。曾经笔者去紧邻丰南区九河公园的改造现场解决问题，就遇到过这样的刁民：不按图纸施工(按图施工根本没问题)，非得按自己意思来，结果还要去政府上访告我……无语了！
室内安装温度控制阀、安装热表有利于节能，而节能是走可持续发展的必经之路。10月在唐山闭幕的曹妃甸论坛政府官员、中外城市市长、知名企业及专家学者不就以科学发展/可持续发展为主题吗？
另外供地暖热计量收费不到位。大多数城市没有计量热价，无法进行计量收费。有些地方即使开展了供地暖热计量收费，但总体上还只是处于试点阶段，面积少，分布散，系统节能效果差。
有些地方计量收费方法不规范，将“按用热量、分户计量”收费变成了“按楼计量、按面积分摊”收费，违背了供地暖热计量收费的初衷。
据住房和城乡建设部副部长仇保兴介绍：今后，将供地暖热计量改革成效列入领导干部综合考核评价，并作为对供热单位负责人业绩考核的最重要内容；监管力度还需进一步加大，对不符合供地暖热计量要求的新建项目，一律不予竣工验收备案，不予供热。既有居住建筑节能改造不同步实施供热分户计量改造的，不能通过验收。
国务院的要求，2010年前完成北方地区既有建筑供地暖热计量节能改造任务1.5亿平方米，并实行按用热量计价收费，其中2009年要完成改造任务6000万平方米。
供地暖热计量改革，对于促进建筑节能，完善供热体制改革，节约群众用热费用，意义重大。住房和城乡建设部还提出，制定完善配套政策。将供地暖热计量改革内容纳入地方法规或政府规章。在用好用足中央奖励资金的同时，制定地方性既有居住建筑供地暖热计量及节能改造配套资金等政策。制定出科学合理的供地暖热计量价格和收费政策。选择经济适用的供地暖热计量技术路线。没有完成采暖费补贴“暗补”变“明补”的城市要抓紧落实，并同步建立个人热费账户。
供地暖热计量面临着诸多的问题，期待着不断的去完善。有政府的政策支持，财政支持，相信曲折的道路前面必定是光明。
参阅资料：
《人民网》（本文部分资料、数据源于人民网）
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）
《采暖通风与空气调节设计规范》GB 50019-2003
《地板采暖应用技术规范》（DBJ-T 01-49-2000）
《地面辐射供暖技术规程》( JGJ142-2004)
《建筑工程设计文件编制深度规定》2003版
